在2010年的蚌埠,一辆城管执法车存在着129次违章未处理的情况,这辆车已经有两年多未年审了,并且当街执法时还强行逃离,这些情节集中在一起,掀起了不小的波澜。事情曝光以后,有关部门表示会严肃处理,然而半年过去了,违章记录却一条都没减少。这背后所反映出来的,是执法者面对自身违法该如何应对的问题,是执法者面对公众质疑该如何回应的真实考题。
现场冲突的执法记录
2010年11月16日的那个下午,在蚌埠市,交警王其刚于丰原大道,拦下了一辆存在违法停车情况的城管执法车。那辆车的驾驶员,是蚌山区行政执法二大队的副大队长陈小兵,他出示了驾驶证,之后又快速地将其收回,这样一个细节,使得王其刚印象极为深刻。
王其刚依照法律规定提出扣留车辆以及索要车钥匙的要求,陈小兵不但没有予以配合,反倒准备驾驶车辆离去。就在那个时候,车子突然出现启动并向前冲的情况,甚至就连左车门都来不及关上,王其刚所拍摄的录像将这一幕记录了下来。
现场求援的奇怪操作
在冲突现场,更让王其刚感到意外了,车上,另一名城管队员打了一通电话,电话内容并非找人来配合执法,而是让同事去查验交警岗亭有没有占道证,这样的操作,实在是让人哭笑不得。
王其刚持有这样的看法,身为执法人员本来就应当率先带头去配合检查,然而这样的举动却反倒致使损害了城管在百姓心里的形象。双方形成争执,僵持不下,最终虽说陈小兵以一种敷衍的状态道了一次歉,可是车子依旧开走了。
网上曝光引发关注
就在当晚,王其刚把执法相关的视频发送到了网络之上,再度对那辆车进行了曝光。没过多久,那辆车被网友称作是蚌埠的“最牛”城管执法车辆,当地的媒体随后也展开了跟进报道,事情就这样快速地发酵开来。
根据王其刚所讲,之后他经过查询发觉,那辆车牌号是皖C23909的面包车,从2008年10月31日开始就从来没有进行过年审,总计有129次违章记录没有处理。这些违章多数是发生在市区的主干道上,基本上全部都是违法停车的情况。
官方回应与管理漏洞
事件被曝光之后,蚌山区行政执法局召开相关工作会议称要开展严肃程度高且处理力度大的处置行动,提出要让出现问题的相关人员自行将问题带回并进行处理。该局的负责人认可队员在此次事件当中的实际做法存在不妥当之处,讲话的口吻和方式不太让人易于接受,然而针对车辆突然启动行进这一情况,他给出的解释是加油站的工作人员提出了要求将车辆挪动位置,王其刚是在抓住车门的状态下跟着车辆奔跑的。
记者于5月23日,在交警停车场见到了这辆车。经调查发现,该车并非仅被蚌山区一家使用过。在2008年12月时,市执法局当时协调龙子湖区执法一大队,用皮卡车进行交换使用,并且双方约定产权保持不变。一直到2010年该车被查扣,在此期间龙子湖区曾进行了多次协调,想要交罚款从而销记录,然而却一直都没有成功。
执法车违章的普遍性
王其刚表明,蚌埠这般的城管执法车数量并非仅有一辆。蚌山区存在另一辆牌号是皖 C20650 的面包车,此�同样有着 132 次违章尚未进行处理,并且也未曾有过年审。蚌山区行政执法局的工作人员老实承认,或许别的大队违章车数量和未处理情况比我们的还要多些且更没年审了。
龙子湖区委宣传部的负责人予以承认,在以往的时候,车辆出现违章情况,到了年终是能够进行协调从而销掉的,而且这样的情况大多是发生在执法检查的过程当中。有记者发现,皖C23909这种情况并非全部都是属于执法违章,在2010年4月的时候,其在淮南出现超速20%至50%的状况,明确显示出明显是与执法没有关联的。
公务身份不是护身符
由徐文伯看来,某些执法车辆违章实属工作所需,城管极具责任心,因清除摊位从而停车才被拍到。蚌山区委宣传部负责人亦觉得,不停车便无法执法,停车则有可能被拍到,此乃城管执法的特殊性。
任何执法者都不能凌驾于法律之上,因为法律面前没有特权。安徽天瑞律师事务所律师陈军指出,从法律关系看,交警执法针对所有车辆。城管若因执法需要产生违章,应拿出证据向交警说明,由交警酌情来处理。
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