前两小时发通知，西安首次限行，五十万车主一夜之间成了违规者，这样的政策落地方式到底合不合理？
深夜发布的限行令让车主措手不及
11月3日晚间，大概十点多钟的时候，西安车主霍女士正打算休息，在刷手机之时看到一条消息，消息称4日起机动车将会开始限行，尾号为4以及9的车辆不能够上路行驶，霍女士首先的反应觉得这是假消息，毕竟从来都没有听说过西安将会实施限行，一直到看见西安交警支队的官方微博在22时06分正式发布了公告，霍女士这才相信此事是真的，然而她心里却感觉堵得慌，为何非要等到深夜才公布第二天就要执行限行，同样是在3日夜间看到此消息的刘晨，第二天早上出门以前心里依旧心存侥幸，结果在道路上发现有不少相同尾号的车辆都被交警给拦下了。这是西安历史上头一回具有真正意义的机动车采取限行措施，好多车主一直到遭受处罚的那个时刻，才晓得自身违规了。
官方文件的限行要求与实际执行时间差
今年9月，西安市政府印发了重污染天气应急预案修订稿，里面写得清晰明确，其表明发布黄色预警时，公安部门要提前一日以上向社会发布限行通告。应急预案还特别做出注明，紧急启动应急响应当天不采取机动车限行措施。然而实际情形却是，治污减霾办在2日夜间就把预警通知下发到了各部门，可是交管部门一直到3日晚8点左右才接到通知，之后不到两小时就完成了公告拟定与发布。交管局宣传科的负责人，承认在收到通知之后，就已经尽快地进行了公布，然而，对于提前一日这样的要求，他表明一日并没有明确指出是多少个小时。国家行政学院的教授胡颖廉觉得应急举措提前一日公布是合理的要求，可是实施与公布之间仅仅只有两小时，这明显不合理。
超250万车主仅两小时信息覆盖时间
西安交管局指挥中心有工作人员进行了证实，限行通知主要是通过官网发布的，同时也是借助官方微博发布的，并且是利用微信公众号发布的，与此同时还与媒体开展了沟通。然而问题是，在晚上10点多发布消息之际，传统媒体已经没办法及时去跟进了，而且多数市民都已经进入休息状态了，不会在深夜的时候去刷政务微博。西安存在超过250万名机动车车主，在4日当天被限行的车辆大概有50万辆。车主刘晨是在4日上午才从朋友那儿听说要限行的，他对这是西安第一次真正限行提出了质疑，觉得应该给车主一定的缓冲时间。有众多市民于网上发出吐槽，从发布直至实施，时长不足两小时，全然未曾给人留出准备的时间，存在一些人，其第二天要驾车送孩子前往学校，于看到处罚通知之后，才赶忙改为乘坐公交。
治污减霾办与交管部门的衔接漏洞
治污减霾办的工作人员，面向媒体进行了证实，预警通知是环保局、气象局等多个部门一同联合商定出来的，在2日夜间的时候，就已经下发到各个执行部门了。然而，交管部门宣称，接到通知的时候，已然是3日晚8点，这中间完整的一天通知流转时间，成为了问题的关键所在。北京圣运律师事务所的律师王优银指出，要是治污减霾办在2日晚就下发通知，交管局在一天之后才公布实施，这涉嫌行政不作为。西安交管局宣传课负责人针对此的回应是，他们作为执行单位，接到通知后就尽快进行了公布。这个时间差，暴露出存在于政府部门之间，应急响应机制里的衔接漏洞，一个部门发出了通知，另一个部门却迟迟没能收到，致使本应提前一天告知市民的政策，变成了半夜突击发布，酿成此状。
首次限行即对违规者罚款扣分引争议
4日那一天，好多属于限行范围内的车主被交警给拦下来了，依照规定要面临200元罚款甚至是扣3分这样的处罚。交管局宣传科的负责人讲，污染天气限行是为了提升市民绿色出行的意识，头一次限行操作难免会存在不合理的地方，交警有可能会根据实际情况来进行处罚。王优银律师觉得，法律制定出来就得遵守，西安对违反限行的车辆进行罚款，是合法的但却不合理。政策执行应该更加有人情味些，碰到首次违规而且确实不知情的车主，应当先去进行劝阻。胡颖廉教授同样着重指出，针对特殊情形，政府部门要运用非一般的办理流程，不过与此同时，也要给予市民一定的时间缓冲阶段，政策在施行过程当中必须呈现出柔和性以及人性化特质。于夜间的时候公布限行命令，致使大量市民处于不了解相关情况的状态之中，要是违规并非出于主观上内心的故意，直接进行罚款以及扣分这样的做法的确是不太妥当的。
地方应急政策的合法性合理性平衡
当前，我国于法律层面不存在针对机动车限行的统一规定，是由各地依照具体情形去制定管理办法。王优银表明，此次西安限行命令的公布时段紧凑，并且仅仅经由网络渠道予以发布，这违背了行政法的诚实守信原则。政府部门在制定政策之际要兼顾效率与公平，处于应急状态时能够简化程序，然而却不能无视公众知情权。西安的此种做法给自身埋下了隐患，往后每一次启动限行都极有可能面临同样的信任问题。这次事件，给别的那些准备去实施机动车限行的城市，敲响了警钟，应急预案，不光得规定要做什么，更得明确该怎么做，在何时去做，由谁来做。政策出台的规范性，程序的正当性，跟政策内容本身，同样重要。
在座各位身为车主的朋友们，要是你正生活于西安这个地方，面对着这般在凌晨的时候突然就发布出来的限行令，然后第二天就遭受罚款，此时你会选择乖乖认罚，还是去找媒体进行投诉？现诚挚欢迎大家在评论区踊跃分享你自己的看法，还请点赞并转发，以便让更多的人去关注政策执行方面的合理性问题。
