全球公共卫生体系的防线被新冠疫情撕开,而中国疾控体系在反思当中迎来了重构的转折点,在这场论坛之上,专家们将改革方案放置在了桌面上。
疾控体系迎来大变革
今年5月,国家疾病预防控制局被挂牌成立,这表明我国疾控体系步入新阶段。国家疾控局副局长沈洪兵于论坛上进行透露,新机构具备五大职能,分别为制定传染病防控政策,指导体系建设,规划监测预警,指导科研,负责公共卫生监督。这一情况意味着疾控工作从单纯的预防控制转变为全人群健康管理。
直言在论坛上的广东省卫生健康委副主任张玉润表示,足够资金以及人力投入用以改善公共医疗防御体系是必须的。他强调,当下最刻不容缓的头等大事是促使公共卫生系统在紧急状态下的运行能力获得加强,尤其是持续强化卫生防疫体系建设。
监督权回归是关键一步
沈洪兵进行介绍,其中改革重点之一是,将公共卫生监督以及传染病监督纳入到国家疾控局职能范围之内,新机构会拥有传染病防治法的执法权,借助完善卫生监督执法体系,使得防控措施切实落地,过去监督与防治相脱节的问题有希望得到解决。
北京大学的李立明教授着重特别强调指出,公共卫生方面的疾病防控这件事是需要技术以及法律这两条腿同时并行向前走的。监督回归到疾控之后,技术支撑再加上法律法规的保障,公共卫生措施才能够真正得以顺利实现以及持续发展。此次发生的机构改革使得监督与防治二者能够彼此相互辅助配合。
疫情应对催生新思维
李立明在回顾我国疫情防控经验之时指出,那些措施切实有效地遏制住了疫情的传播,从而为全球争取到了宝贵的时间。然而,从这当中也应该获取到相应的启示,那便是要在强化病原变异监测预警方面下功夫,要加强对于传染源早期的识别工作,要提高对传播途径的认知以及阻断技术,还要加快疫苗战略技术储备的进程。
各国于疫情应对之时,皆历经了摸索的阶段,未来怎样以科学且有效的方式去应对突发的公共卫生事件,已然成为专家们所关注的焦点所在,张玉润觉得务必要提前做好相应的准备,从而使得公共卫生系统在紧急状态之下具备更强的运行能力。
应急能力建设刻不容缓
李立明给出建议,要分级分类去建设公共卫生与疾病防控专业机构,培养那种懂疾控并且能应急的应用型队伍,要完善检测分析技术设施,还要做好物资储备,同时要加强应急与重大疫情防控救治能力建设,坚持定期开展应急培训以及演练。
他专门提出要打造一支具备准军事化特质的应急专业队伍,这就表明应急人员得如同军人那般训练有素,随时可以拉得出,还能够顶得上,在突发公共卫生事件出现时,专业应急队伍的反应速度以及处置能力直接关联到防控效果。
人才队伍是发展基石
基石是公共卫生事业发展的高素质人才,对此李立明发出呼吁,呼吁增加疾控机构人员编制,呼吁提供稳定的运行经费,呼吁给予公共卫生人才稳定的工资收入以及激励机制,然而当下疾控系统普遍存在着人才流失的问题,存在着队伍不稳的问题。
他提议强化高层次应用型公共卫生专业人才培育,疫情防控不但需要实验室中的科研人员,更需要知晓疾控、具备应急能力的实战型人才,培育一支拥有高素质、高技能的应用型疾控队伍已刻不容缓。
科技支撑引领未来方向
沈洪兵着重指出,改革应当更为注重疾病预防的科研支撑,从病原变异的监测开始,到传播途径的研究,从检测技术方面,再到疫苗的研发,科研能力直接对防控水平起到决定作用,指导疾控科研体系建设被明确认定为国家疾控局的重要职能。
呈现出健康影响因素多元与复杂态势的未来公共卫生发展,李立明指出,这决定了必须以社会为基础,由政府主导,而且要有多部门协作,科技支撑能让公共卫生体系更有底气应对未知病原以及突发疫情。
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