北京针对供暖季单双号限行常态化展开研究，这一情况或许是在2015年经历两次红色预警限行之后，对200万有车家庭日常出行产生最直接影响的政策变动，然而官方直至现在都没有进行确认，法制办以及交通委的官员宣称还没有接到相关文件。
政策研究背后的三重压力
北京市委常委会开会了，市交通委近期也连续开会，研究的是供暖季的单双号限行，时间点选在了2016年1月初，这很关键。彼时距离2015年12月的两次红色预警仅仅过去了半个月，市民对于雾霾和拥堵的记忆还相当清晰。市委书记郭金龙在2015年12月市委全会上的讲话被屡次反复引用，他要求“针对降低机动车使用强度这件事要做足相关文章”，这样的高层定调致使职能部门不得不拿出相应方案。
环保部所展示的监测数据表明，北京市环保局的监测数据也显示，北京本地PM2.5来源里机动车贡献大概有三成，在重污染的时候比例会更高。然而供暖季正好是燃煤污染的高发阶段，京津冀地区原煤燃烧对于区域污染的贡献超过了机动车。政策研究者留意到，把限行时间跟供暖季绑定在一起，这表明政府想要把治污以及节能这两项工作合并起来推进。
高德地图数据透露的市民心态
2015年第三季度，高德地图发布了报告，这份报告让政策制定者有些尴尬。严重雾霾来袭时，北京市民的用车出行量仅比平时下降1.23%，在全国主要城市中，其降幅是最小的。这意味着，每100辆平时开出来的车，在雾霾天里只有1.2辆会选择停驶。相比于此，杭州的降幅在5%以上。上海的降幅在5%以上。深圳的降幅也在5%以上。
这份数据做了数百万用户实际导航请求的采集，相较于问卷调查而言要更具真实性。有一位参与到数据分析里的工程师告知财新，北京车主不弃车有着复杂的缘由，其中有的人觉得地铁拥挤程度过高，有的人是因为要去接送孩子，另外还有人觉得在雾霾天打车时加价幅度太过分。这般对于恶劣天气以及拥堵所呈现出的高容忍度，使得单纯依靠自觉来进行减排所产生的效果大幅被削弱。
常务副市长李士祥的APEC蓝启示
2014年年底，于北京论坛之上，常务副市长李士祥公开宣称打算论证单双号限行常态化，此乃官方头一回释放清晰信号。彼时APEC会议期间，借助综合举措达成了蓝天，在会议结束之后的总结会上，各个部门皆认定临时性管制措施成效立竿见影。然而李士祥亦明晰，APEC期间不但存在单双号限行，并且还有周边五省市的工厂停止作业、工地停止营业。
有知晓情况的人士回忆，在那次进行表态之后，市政府收到了几千条来自市民的反馈，其中支持者的数量与反对者的数量大致相当。反对者最为集中提出的理由是，限行常态化这种情况会促使家庭去购买第二辆车，最终的结果并非是机动车总量减少了，反而是机动车总量增加了。而这一预先的判断在2015年限行试点期间就已经初步显现出一些迹象了，部分家庭开始把登记在亲戚名下的旧车作为备用车辆。
专家王丽梅的慎重呼吁
财新记者所听闻的，是中国道路运输协会副会长王丽梅讲出的言语，此言语着实值得细致品读。其表明，推行单双号限行常态化这件事情，务必得慎重对待，要借助研究所得的数据当作支撑才行。王丽梅长时间参与到交通运输部政策咨询工作当中，她所做出的表态并非意味着反对，而是旨在促使决策朝着科学化方向发展。她特意提及了“限行多长时间、限行到什么程度”，以此隐隐暗示，政策细节相较于政策方向而言，显得更为重要。
北京市交通委内部，确实进行过模拟测算，若供暖季连续四个月实行单双号，道路平均时速，能够从当下的22公里，提升至28公里左右，不过前提是没有大量，新增第二辆车，交通委一位不愿具名的工程师表示，他们最为担心的是，市民用脚投票，购买两辆单双号不同的车，届时道路上的车，反而会更多。
环保人士与规划学者的共同担忧
在2015年接近年末时，有一场座谈会，环保组织自然之友的项目经理在该座谈会上直接表明，机动车限行对于治理污染而言是有效果的，不过这种效果是存在一定限度的。他拿出了北京大学环境学院所做的一份研究来展示，在红色预警单双号限行的那段时期，北京城区当中PM2.5的浓度相较于不进行限制的那种情形下，降低了8%至12%。然而，这样的下降幅度远远低于市民通过直观感受所获得的认知，原因在于有许多人没有考虑到区域传输这些污染物。
城市规划方面的学者，更是对行政手段的路径依赖满心警惕，清华大学建筑学院有一位副教授，私下里与记者交流时提到，在 2008 年奥运会实施单双号限行时，大家就曾针对是否会常态化展开过讨论，未曾想到，七年之后真的将其提到了面前，成为需要面对和解决的问题，他觉得长期限行会使城市的运行逻辑发生改变，原本理应通过拥堵费、差别化停车费这类被叫做市场手段的方式来调节的需求，如今全部都压在了行政命令之上，而后续的调整空间会变得越来越狭窄，这是让人不得不担忧的情况。
供暖季限行的现实与变数
11月15日起到次年3月15日这一法定供暖期，恰好是四个月，此期间覆盖了冬季逆温层最厚且静稳天气最多的时段。然而，政策究竟何时落地尚是未知数，法制办的立法程序以及公众意见征集均需耗费时间。就算市委常委会原则上通过了，具体实施细则仍得反复进行打磨。有消息宣称或许会先在2016年底展开试点，可也有人表示最快在2016年11月就开始推行。
最受市民关注的是，是否会存在配套缓冲措施，像已缴纳全年车船税的车主能不能退税，新能源车会不会继续不受限制，郊区进京通勤族该如何处理。这些问题在北京市交通委开会研究时，都有人将其提出，然而直至现在，没有一份会议纪要向外界公开显示，而且市政府新闻办的电话一直处于占线状态，新闻发言人也未曾就此事作出表态。
你会为了在供暖季降低雾霾程度，去接受连续四个月，每周减少开三四天车这一情况吗？要是家里仅有一辆车，出行计划被弄乱，你会思索购买第二辆车，还是完全改为乘坐公共交通呢？欢迎于评论区留言，并且还请把文章转交给身边对北京交通予以关注的朋友。
